W skrócie
Ustawa wprowadzająca akcyzę na CNG była procedowana w Sejmowej Komisji Finansów Publicznych. Portal cng.auto.pl zabierał głos na posiedzeniach 29 sierpnia i 4 września 2013 roku, apelując o utrzymanie zwolnienia. Poprawka podtrzymująca zwolnienie CNG z akcyzy przepadła w Komisji (4 głosy przeciw, 3 za, 1 wstrzymujący się), ale utrzymywała się szansa na jej przyjęcie w głosowaniu plenarnym Sejmu.
Kluczowe posiedzenia
29 sierpnia i 4 września 2013Komisja / Podkomisja Finansów Publicznych
Wynik głosowania w Podkomisji
3 za, 4 przeciw, 1 wstrzymał sięna 8 uprawnionych do głosowania
Planowane wpływy z akcyzy
4,7 mln zł rocznieszacunek przywołany w debacie
1Droga projektu ustawy przez Sejm
Projekt „Ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym” trafił do Sejmu 22 sierpnia 2013 roku, przesłany przez Rząd, który zignorował apel branży gazowniczej o zwolnienie CNG z akcyzy. Tym samym ostatnią szansą na zwolnienie CNG z tego podatku stało się wprowadzenie poprawki w Parlamencie. I czytanie projektu odbyło się 28 sierpnia – w czasie wysłuchania opinii klubów parlamentarnych za koniecznością zwolnienia CNG z akcyzy opowiedzieli się posłowie Prawa i Sprawiedliwości oraz Ruchu Palikota.
2Posiedzenie Komisji Finansów Publicznych 29 sierpnia 2013
Dzięki uprzejmości przewodniczącego Komisji, posła Dariusza Rosatiego, przedstawiciele branży wzięli udział w wysłuchaniu publicznym. Dominującym tematem były kontrowersje wokół wykorzystania gazu ziemnego do celów przemysłowych, a jedynym podmiotem broniącym interesów użytkowników pojazdów CNG był Portal cng.auto.pl, przedstawiając argumenty ekologiczne, ekonomiczne i strategiczne.
Wiceminister finansów Jacek Kapica pozostał niewzruszony na te argumenty, uzasadniając potrzebę nałożenia akcyzy koniecznością zrównania jej stawki z LPG i uznając dalsze zwolnienie za bezzasadne wobec ograniczonego rozwoju rynku. Problem spotkał się jednak z zainteresowaniem członków Komisji, którzy zdecydowali o ponownym rozpatrzeniu sprawy na posiedzeniu Podkomisji 4 września 2013 roku.
3Posiedzenie Podkomisji 4 września 2013
Na spotkanie przybył m.in. Kazimierz Gałkiewicz, Prezes Przedsiębiorstwa Komunikacji Miejskiej w Gdyni, który przedstawił zalety wykorzystania CNG w komunikacji miejskiej oraz zagrożenia płynące z wprowadzenia podatku dla rodzącego się rynku. Przedstawiciel Portalu cng.auto.pl odniósł się do argumentacji Ministerstwa Finansów, określając za niedopuszczalne porównywanie paliwa CNG i LPG.
Poseł Henryk Kowalczyk zastanawiał się nad potrzebą wprowadzenia tego podatku w obliczu bardzo ograniczonych przychodów – zaledwie 4,7 mln złotych w skali roku.— relacja z posiedzenia Podkomisji Finansów Publicznych, 4 września 2013
Wiceminister Kapica ponownie odrzucił możliwość zwolnienia CNG z akcyzy, a w dyskusji porównał cenę netto CNG z cenami brutto oleju napędowego i LPG, co wywołało oburzenie na sali oraz reprymendę ze strony przewodniczącej Podkomisji, posłanki Krystyny Skowrońskiej. Poprawkę utrzymującą zwolnienie CNG z akcyzy zgłosiła grupa posłów Prawa i Sprawiedliwości – Maria Zuba, Henryk Kowalczyk i Jerzy Materna – jednak w głosowaniu została odrzucona (3 głosy za, 4 przeciw, 1 wstrzymujący się na 8 uprawnionych).
4Co dalej z ustawą
Dotychczasowe prace w Sejmie pozwalały patrzeć z ograniczonym optymizmem na możliwość zwolnienia CNG z akcyzy – problem zauważyły dwa kluby parlamentarne, a wynik głosowania w Podkomisji (przy wstrzymaniu się PSL) dawał nadzieję na inny rezultat w głosowaniu plenarnym. W piątek 6 września lub na początku kolejnego tygodnia ponownie miała zebrać się Komisja Finansów Publicznych, przyjmując sprawozdanie z prac Podkomisji – poseł Henryk Kowalczyk zapowiedział ponowne zgłoszenie poprawki. II i III czytanie projektu ustawy zaplanowano na 11 września 2013 roku.
Warto wiedzieć
Proces legislacyjny ustawy w polskim Sejmie przebiega przez trzy czytania oraz prace w komisjach i podkomisjach, gdzie eksperci branżowi i strona społeczna mogą przedstawiać swoje stanowisko podczas wysłuchań publicznych. Do 2013 roku CNG używane do napędu pojazdów było w Polsce zwolnione z akcyzy, co odróżniało je od LPG, objętego tym podatkiem od dawna. Argument o konieczności „zrównania stawek” pomijał różnicę w skali wykorzystania obu paliw oraz w poziomie inwestycji infrastrukturalnych, jakie były jeszcze potrzebne dla rozwoju rynku CNG w transporcie.
