Akcyza na CNG | Wielkie szanse na utrzymanie zwolnienia i niespodziewana porażka w głosowaniu w Sejmie

1Procedowanie ustawy w Sejmie – od 22 sierpnia do 4 września

28 sierpnia 2013 roku, w czasie posiedzenia Sejmu, miało miejsce I czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Po przedstawieniu projektu przez wiceministra finansów Jacka Kapicę, głos w sprawie utrzymania zwolnienia CNG z akcyzy zabrali posłowie Prawa i Sprawiedliwości oraz Ruchu Palikota. Stanowisko to było między innymi wynikiem interwencji Portalu cng.auto.pl wśród posłów obu ugrupowań. W efekcie problem związany z wprowadzeniem akcyzy skierowano do Komisji Finansów Publicznych.

Dzięki uprzejmości przewodniczącego Komisji Finansów Publicznych oraz posłów – jej członków, Portal miał możliwość apelować o utrzymanie zwolnienia CNG z akcyzy na posiedzeniach 29 sierpnia oraz 4 września. Szczególnie obszerna dyskusja odbyła się w środę 4 września, kiedy głos zabrał m.in. Kazimierz Gałkiewicz, prezes PKM Gdynia. Poprawka zwalniająca CNG z akcyzy otrzymała wówczas w Komisji rekomendację negatywną, a po ponownym zgłoszeniu 10 września – również negatywną rekomendację ze strony rządu.

211 września – II czytanie projektu w Sejmie

11 września projekt ustawy trafił do II czytania. Przedstawiciel klubu parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, Tadeusz Kowalczyk, ponownie wniósł poprawkę zwalniającą CNG z akcyzy. Pomysł zgłoszony przez PiS początkowo nie miał dużego poparcia i od razu spotkał się z zaciekłym sprzeciwem partii rządzącej. Wydawało się jednak, że nastąpił przełom – swoje poparcie dla poprawki wyraziły wówczas kluby Solidarna Polska oraz SLD.

312 września – ponowna negatywna rekomendacja Komisji

Szansa na zwycięstwo i utrzymanie zerowej stawki pojawiła się 12 września, podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych. Wsparcie dla utrzymania zerowej stawki zadeklarowały wówczas kluby PSL oraz Ruchu Palikota, a sejmowa arytmetyka wydawała się przesądzona. W czwartek zwolennicy CNG mogli spokojnie czekać na ostateczny werdykt w piątkowym głosowaniu.

413 września – niespodziewana porażka w głosowaniu

Piątek 13 września okazał się dla zwolenników zwolnienia CNG z akcyzy niezwykle pechowy. W czwartek wieczorem lider PiS ogłosił, że w piątek cały klub parlamentarny po prostu nie stawi się na głosowanie – decyzja zaskoczyła obserwatorów po dwóch tygodniach starań tego właśnie klubu o utrzymanie zwolnienia.

O godzinie 9:00 rozpoczęły się głosowania w Sejmie, w tym nad poprawką utrzymującą zwolnienie z akcyzy dla sprężonego gazu ziemnego. Nad poprawką głosowało 302 posłów na 460 mandatów w Sejmie:

• ZA – 102 (PO – 1, Ruch Palikota – 35, PSL – 25, SLD – 22, Solidarna Polska – 13, niezależni – 6)
• PRZECIW – 199 (PO – 195, PSL – 2, niezależni – 2)
• WSTRZYMAŁO SIĘ – 1 (niezależni)

Na głosowanie nie stawiło się 137 posłów PiS, co stało się przyczyną ostatecznego odrzucenia poprawki do ustawy o podatku akcyzowym.

5Co dalej? Senat i decyzja Prezydenta

W kolejnym tygodniu ustawę miał głosować Senat. Portal cng.auto.pl zapowiadał apelowanie do senatorów o wprowadzenie stosownej poprawki, choć szanse na jej przegłosowanie oceniano jako dużo mniejsze – przy 100 mandatach układ sił przedstawiał się następująco: PO (62), PiS (29), PSL (2), Solidarna Polska (2), niezależni (4), wakat (1).

Po Senacie ustawa miała trafić ostatecznie do Prezydenta, który mógł ją w całości przyjąć lub zawetować – szanse na odrzucenie na tym etapie oceniano jako praktycznie żadne.

6Apel o poselski projekt zwolnienia CNG i LNG z akcyzy

Głosowanie w Sejmie, mimo przegranej ze względu na brak obecności klubu PiS, pokazało, że istnieje wola polityczna większości sejmowej za utrzymaniem zwolnienia CNG z podatku akcyzowego. Zdaniem redakcji stwarza to szansę na podjęcie inicjatywy ustawodawczej przez posłów – z nadzieją na wprowadzenie preferencyjnego podatku akcyzowego nie tylko dla sprężonego gazu ziemnego (CNG), ale również dla metanu w postaci skroplonej (LNG).