W skrócie
Ministerstwo Gospodarki chciało, by zwolnienia z podatku akcyzowego dla gazu ziemnego wykorzystywanego do celów napędowych były bardziej liberalne. Ministerstwo Finansów odrzuciło jednak te postulaty, zasłaniając się potrzebami budżetu i argumentując, że rynek CNG i tak będzie w stanie samodzielnie się rozwijać. Nowe zasady opodatkowania miały wejść w życie 1 listopada 2013 roku, po wygaśnięciu dotychczasowego zwolnienia gazu ziemnego przeznaczonego do celów opałowych.
Wejście w życie
1 listopada 2013koniec zwolnienia opałowego
Liczba stacji CNG w Polsce
24w marcu, wobec 32 w 2011 r.
1Nowy projekt ustawy akcyzowej
Minister finansów przedstawił kolejną wersję projektu zmian w ustawie akcyzowej (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 z późn. zm.), dostosowywanego do przepisów unijnych. Konieczność zmian wynikała z tego, że 31 października 2013 r. przestawało obowiązywać zwolnienie z akcyzy gazu ziemnego przeznaczonego do celów opałowych. Zgodnie z projektem od 1 listopada większość podmiotów miała nadal pozostać zwolniona z podatku, o ile kupowany surowiec był zużywany do celów opałowych — np. przy produkcji energii elektrycznej, w transporcie czy w gospodarstwach domowych. Ze zwolnienia mogły skorzystać także podmioty przeznaczające gaz do napędu statków powietrznych oraz w żegludze, z wyłączeniem rejsów i lotów prywatnych. W pozostałych przypadkach trzeba było płacić podatek za gaz zużywany do celów napędowych.
2Stanowisko Ministerstwa Gospodarki
Minister gospodarki uznał przewidziane zwolnienia za niewystarczające, co wynikało z pisma z 13 maja 2013 r. skierowanego do sekretarza komitetu spraw europejskich Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Resort argumentował, że państwa UE mają obowiązek podejmować działania służące zastępowaniu ropy naftowej i ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych z transportu poprzez wspieranie paliw alternatywnych — energii elektrycznej, wodoru, biopaliw oraz gazu ziemnego (CNG i LNG).
Ponieważ w Polsce rynek gazów pędnych jest nowy, celowe jest zastosowanie wszelkich rozwiązań wspomagających jego rozwój. W 2011 r. w naszym kraju funkcjonowały 32 ogólnodostępne stacje CNG, na początku tego roku 28, a w marcu — tylko 24. Wprowadzenie dodatkowego obciążenia w postaci akcyzy spowoduje zastój lub jeszcze szybsze zmniejszanie się tego rynku.— Ministerstwo Gospodarki
3Odpowiedź Ministerstwa Finansów
Resort finansów odrzucił propozycje Ministerstwa Gospodarki, kierując się głównie interesem budżetu państwa. Argumentował, że poziom opodatkowania gazu wykorzystywanego do napędu pojazdów już teraz znacząco odbiega od poziomu nałożonego na inne wyroby energetyczne używane do celów napędowych, co samo w sobie stanowi wsparcie dla tego segmentu rynku. Z analizy przedstawionej przez Ministerstwo Gospodarki wynikało zresztą, że rynek CNG i tak się nie rozwija, niezależnie od objęcia go akcyzą, a planowany podatek miał być wprowadzony na poziomie nieodgrywającym większej roli dla rozwoju tego rynku.
Warto wiedzieć
Akcyza to podatek pośredni nakładany na wybrane wyroby, w tym paliwa i wyroby energetyczne — jej wysokość bezpośrednio wpływa na cenę paliwa płaconą przez kierowcę na stacji. W wielu krajach europejskich CNG jako paliwo ekologiczne korzysta z preferencyjnych stawek akcyzy lub pełnych zwolnień, co ma zachęcać do przesiadki z benzyny i oleju napędowego na gaz ziemny. Niski poziom opodatkowania CNG bywa uznawany za jeden z kluczowych czynników rozwoju infrastruktury tankowania — im mniej stacji, tym trudniej przekonać kierowców do zakupu pojazdów gazowych, co tworzy błędne koło ograniczające wzrost rynku.
