Niedawno ukazał się szczegółowy raport z konsultacji społecznych przeprowadzonych przez Urząd Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie Programu ochrony środowiska dla miasta stołecznego Warszawy na lata 2009-2012 z uwzględnieniem perspektywy do 2016 r. Jak donosiliśmy już na łamach naszego forum, złożyliśmy wnioski do Programy w grudniu 2009 roku. Zapraszamy do zapoznania się z treścię naszych wniosków oraz ich implementacją
Odwołanie do wniosku złożonego do Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy w grudniu 2009 roku
W dniu 21. grudnia 2009 roku złożyliśmy wniosek z uwagami i sugestiami do Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Stołecznego Warszawy na lata 2009 – 2012 z uwzględnieniem perspektywy do 2016 r. Zawarliśmy w nim postulaty o uwzględnienie:
– zastosowania paliwa CNG w kołowym transporcie publicznym;
– wykorzystanie biogazu w kołowym transporcie publicznym (produkowany przy Zakładzanie Oczyszczania Ścieków Czajka)
– uwzględnienie pojazdów zasilanych CNG w rozwiązaniach prawno-fiskalnych;
– wprowadzenia odpowiednich rozwiązań prawnych przy przewozie i dystrybucji paliw na terenie miasta stołecznego Warszawy.
Analiza raportu z konsultacji społecznych
Raport ukazał się na stronie internetowej Urzędu Miasta Warszawy w dniu 26. lutego 2010. Niestety jest on 'zakamuflowany’ na stronie internetowej miasta, a Wydział Ekologii nie zdecydował się przesłać nam kopii raportu lub linku drogą elektroniczną. W związku z tym zaistniała miesięczna zwłoka i dopiero dzisiaj przedstawimy Państwu relację.
Raport jest ogólnodostępnym dokumentem, dostępnym w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Stołecznego Warszawy i można znaleźć go tutaj.
Przyjrzyjmy się po krótce postulatom, które złożyliśmy na ręce Urzędu i z jaką spotkały się odpowiedzią:
| Rodział 6.1 Środowisko a zdrowie | |||
| cng.auto.pl pisemnie | Wprowadzenie dodatkowego celu długookresowego do roku 2016 i krótkookresowego do roku 2012: wykreowanie mechanizmów ograniczających transport oraz składowanie paliw płynnych dostarczanych w transporcie kołowym na rzecz zwiększania udziału paliwa gazowego dostarczanego infrastrukturą podziemną | uwzględniono | Wprowadzono dodatkowy cel długookresowy do roku 2016 i krótkookresowy do roku 2012: wykreowanie mechanizmów ograniczających transport oraz składowanie paliw płynnych dostarczanych w transporcie kołowym na rzecz zwiększania udziału paliwa gazowego dostarczanego infrastrukturą podziemną |
| KOMENTARZW tym postulacie chcieliśmy zwrócić uwagę na transport paliw na terenie Warszawy. W większości odbywa się on drogą kołową, po ogólnodostępnych szlakach drogowych. W związku z tym, podczas ich transportu są wytwarzane znaczne ilości zanieczyszczeń, a transportowany produkt stanowi szczególne zagrożenie dla otoczenia w razie potencjalnej awarii. Wskazując na inne paliwa, jak CNG (sprężony gaz ziemny), można uniknąć transportu kołowego wykorzystując w tym celu istniejącą infrastrukturę podziemną. | |||
| ROZDZIAŁ 6.2: JAKOŚĆ POWIETRZA | |||
(CNG Auto.pl) pisemnie | W podpunkcie 6.2.1. zbyt ogólnie ujęto termin „niskoemisyjne paliwa i technologie”. Nieścisłość tego zapisu może prowadzić do zbyt rozbieżnych interpretacji, szczególnie w przypadku transportu kołowego. Proponujemy zawężenie terminu i użycie konkretnych zastosowań w przypadku transportu kołowego. Postulat: wprowadzenie zapisu: „ paliwa gazowe oparte na metanie w połączeniu z technologią hybrydową w transporcie kołowym” oraz „niskoemisyjnych paliwach odnawialnych opartych na metanie” W Warszawie na chwile obecną wszystkie wielkopojemne autobusy zasilane są olejem napędowym. Taka sytuacja jest ewenementem na skalę europejską, gdyż już od dawna w wielu miastach stołecznych na naszym kontynencie w publicznym transporcie kołowym wdraża się bardziej ekologiczne paliwa, pochodzenia poza naftowego. Wykorzystuje się do tego nośniki: CNG – spręŜony gaz ziemny, LNG – skroplony gaz ziemny, bioCNG – mieszanka metanu pochodzącego z biogazowi przy miejskich wysypiskach odpadów/oczyszczalniach ścieków oraz gazu ziemnego, hythane – mieszanka wodoru oraz gazu ziemnego, wodór. Proponujemy wpisanie do dokumentu powyższych zapisów konkretyzujących termin niskoemisyjne paliwa i technologie | uwzględniono częściowo | Uwaga została uwzględniona w kierunkach działań, jednak bez szczegółowego wymieniania rodzajów paliw niskoemisyjnych. W kierunkach działań zapisano (rozdział 6.2.1 Ochrona powietrza – program działań): – wprowadzenie paliw gazowych opartych między innymi na metanie w połączeniu z technologią hybrydową w transporcie kołowym, -wprowadzenie nowych niskoemisyjnych paliw odnawialnych np. opartych na metanie w systemie transportu publicznego, Program nie narzuca rozwiązań szczegółowych. |
| Na chwile obecną według Dyrektywy 2005/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 września 2005 r., w zakresie norm emisji gazów powstałych przy spalaniu paliwa, obowiązują normy EURO V (norma dla pojazdów cięŜarowych oraz autobusów o dmc powyŜej 3,5 t). Jednak w interesie społecznych wskazane jest zawarcie zapisu o jak najwyŜszych normach, wprowadzających najwyŜsze wymogi ograniczenia emisji spalin | uwzględniono | W kierunkach działań zapisano (rozdział 6.2.1 Ochrona powietrza – program działań): -systematyczna wymiana taboru samochodowego w komunikacji publicznej spełniającego wymagania norm EURO z wyraźnym dąŜeniem do spełniania norm EURO VI | |
| W sformułowaniu: „prowadzenie restrykcyjnej polityki wobec posiadaczy pojazdów niespełniających wymogów norm EURO” brak opisu działań mających na celu wdrożenie polityki w przypadku niespełnienia konkretnych norm emisji spalin. Polityka restrykcyjna powinna mieć charakter regresywny, gdzie posiadacze pojazdów spełniających odpowiednio wyższe standardy powinni ponosić mniejsze koszty form opodatkowania proekologicznego prawa miejscowego. Proponujemy zmianę zapisu na: „Prowadzenie restrykcyjnej polityki pojazdów niespełniających wymogów EURO połączona z ulgami dla pojazdów zasilanych ekologicznymi paliwami”. | uwzględniono | W kierunkach działań zapisano (rozdział 6.2.1 Ochrona powietrza – program działań): -prowadzenie restrykcyjnej polityki wobec posiadaczy pojazdów niespełniających wymogów norm EURO połączona z ulgami dla pojazdów zasilanych ekologicznymi paliwami” | |
| Zapis „tworzenie stref z zakazem ruchu ma ograniczony charakter, gdyż odnosi się wyłącznie do zakazu ruchu samochodów na określonym obszarze. Nie wprowadza żadnych obostrzeń dla pojazdów dopuszczonych do ruchu w takiej strefie: środków komunikacji miejskiej, służb porządkowych, służb komunalnych, przedsiębiorstw przewozowych. Apelujemy o wprowadzenie wymogu spełniania przez te pojazdy najwyższych norm ekologicznych poprzez zastosowanie alternatywnych paliw opartych na metanie. Postulujemy zmianę zapisu na : „tworzenie stref z zakazem ruchu samochodów oraz wymogiem zasilania ekologicznymi paliwami pojazdów dopuszczonych tam do ruchu”. | uwzględniono | W kierunkach działań zapisano (rozdział 6.2.1 Ochrona powietrza – program działań): – tworzenie stref z zakazem ruchu samochodów oraz wymogiem zasilania ekologicznymi paliwami pojazdów dopuszczonych do ruchu w tych strefach | |
| Zapis „ polityka cenowa opłat za przejazdy zachęcająca do korzystania z transportu publicznego ma ograniczony charakter (jego celem jest ograniczenie ruchu samochodów jako takiego). Powinny zostać wprowadzone priorytety dla paliw ekologicznych, w tym opartych na metanie. Postulujemy wprowadzenie w polityce opłat za przejazdy ulg dla pojazdów wykorzystujących ekologiczne paliwo oparte na metanie. | uwzględniono | W kierunkach działań zapisano (rozdział 6.2.1 Ochrona powietrza – program działań): – uwzględnienie w „polityce opłat”, ulg za przejazdy dla pojazdów wykorzystujących ekologiczne paliwa Program nie narzuca rozwiązań szczegółowych | |
| Paweł Domański elektronicznie | Zmienić tabor autobusów miejskich zasilanych ON na CNG | uwzględniono | Zmieniono zapisy programu: Zadanie 7.2.1.6. modernizacja taboru transportu zbiorowego, stosowanie nowoczesnych rozwiązań technicznych ograniczających emisję spalin zadanie 7.2.1.7. stosowanie w pojazdach komunikacji zborowej paliw i technologii niskoemisyjnych |
| KOMENTARZIstotą zgłoszonych postulatów przez naszą organizację jest zachęcenie władz Miasta Warszawy do implementacji ogólno znanych rozwiązań prawnych i technicznych. Cieszy nas zainteresowanie naszymi propozycjami, szczególnie w przypadku zapowiedzi wprowadzenia wymogu użytkowania paliw ekologicznych. | |||
| ROZDZIAŁ 8: KIERUNKI DZIAŁAŃ SYSTEMOWYCH | |||
| cng.auto.pl pisemnie | Wprowadzenie środków fiskalnych wraz z systemem bonifikat dla użytkowników pojazdów ekologicznych (w tym CNG) | nie uwzględniono | Działanie to nie leży w kompetencjach m.st. Warszawy i nie wchodzi w zakres dokumentu strategicznego, jakim jest Program ochrony środowiska |
| Wprowadzenie zapisu o zakresie oddziaływania na środowisko, obecnie i perspektywicznie obowiązujących w ustawodawstwie Wspólnot Europejskich, wdrażających innowacyjne rozwiązania oparte na paliwach gazowych oraz innych poza naftowych | uwzględniono | Wprowadzono zapis o zakresie oddziaływania na środowisko, obecnie i perspektywicznie obowiązujących w ustawodawstwie Wspólnot Europejskich, wdrażających innowacyjne rozwiązania oparte na paliwach gazowych oraz innych poza naftowych | |
| KOMENTARZNiestety nie udało się uzyskać decyzji o podjęciu kroków mających na celu powstanie mechanizmu finansowania przez miasta dla zakupu/eksploatacji pojazdów zasilanych ekologicznymi paliwami.Uwzględniono natomiast zapis o implementacji rozwiązań prawnych Wspólnot Europejskich na rzecz wdrażania paliw gazowych oraz innych pochodzenia pozanaftowego. | |||
