W skrócie
9 lipca 2013 roku Rada Ministrów omawiała ustawę o zmianie podatku akcyzowego na gaz ziemny. Mimo licznych starań Ministerstwa Gospodarki i branży, CNG nie znalazł się na liście zwolnień – Ministerstwo Finansów przeforsowało wprowadzenie akcyzy z dniem 1 listopada 2013 roku. Ostatnia nadzieja na zmiany pozostaje w głosowaniu w Sejmie i Senacie.
Wejście w życie
1 listopada 2013planowany termin akcyzy na CNG
Stawka akcyzy
42 gr brutto/m³32 gr netto; wzrost ceny o ok. 7%
Sprzedaż CNG w 2012
ok. 13,8 mln m³na stacjach ogólnodostępnych w Polsce
Prognozowany przychód
ok. 4,7 mln zł/rokw skali całego kraju
1Skandaliczne stanowisko rządu
Na wstępie należy zaznaczyć krytyczne podejście strony rządowej do zagadnienia polityki fiskalnej w dziedzinie opodatkowania paliw. Rozwiązania prawne i podatkowe powinny stymulować rynek do rozwoju, modernizacji polskiej gospodarki i zmniejszenia emisji szkodliwych substancji. Jak wygląda to w Polsce? Dobitnie świadczy o tym cytat z jednego z pism, które przedłożyło Ministerstwo Finansów Kancelarii Premiera.
Odnosząc się do kwestii opodatkowania gazu ziemnego do celów napędowych, należy podkreślić, iż Komitet Rady Ministrów uznał, że nie ma podstaw do zwolnienia z akcyzy CNG, skoro podlegają akcyzie podobne źródła napędu jak LPG i LNG.— Jacek Kapica, Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Finansów
Powyższy cytat stanowi dowód na brak zaangażowania rządu w promowanie ekologicznego i innowacyjnego paliwa, jakim jest sprężony gaz ziemny (CNG). Nie wszyscy członkowie rządu podzielali jednak ten pogląd – wicepremier i minister gospodarki Janusz Piechociński niejednokrotnie zwracał uwagę na konieczność utrzymania zerowej stawki podatku akcyzowego dla CNG, między innymi 15 kwietnia 2013 roku podczas spotkania Krajowego Programu Strategii Paliw Metanowych.
2Skutki dla zajezdni autobusowych na CNG
Największe problemy czekają na zajezdnie autobusowe, które eksploatują po kilkadziesiąt autobusów zasilanych gazem ziemnym. Według wyliczeń Portalu cng.auto.pl zajezdnie będą musiały liczyć się z dodatkowymi rocznymi wydatkami na poziomie:
- PKM Gdynia – ok. 363 000 PLN (zużycie ok. 1 069 000 m³);
- MPK Radom – 500 000 PLN (zużycie 1 500 000 m³);
- MPK Rzeszów – ok. 660 000 PLN (zużycie ok. 1 942 000 m³);
- PKM Tychy – ok. 530 000 PLN (zużycie ok. 1 559 000 m³);
- MZK Zamość – ok. 277 000 PLN (zużycie ok. 815 000 m³).
Powyższe dane są w dużej mierze przybliżone i dotyczą 2012 roku, mogą jednak być zweryfikowane i potwierdzone przez poszczególne zakłady komunikacji miejskiej.
Prezesi zajezdni, którzy zdecydowali się na zakup autobusów CNG, oficjalnie mówili, że akcyza oznacza koniec dalszych inwestycji w to ekologiczne paliwo. Głównym problemem miał być wydłużony okres zwrotu różnicy w kosztach między autobusami CNG a Dieslami – z jazdy na CNG miały zrezygnować zajezdnie planujące wymianę lub modernizację taboru.
3Ostatnia szansa w Sejmie i Senacie
Zgodnie z projektem ustawy o podatku akcyzowym Ministerstwo Finansów planowało wprowadzenie z dniem 1 listopada 2013 roku podatku akcyzowego na sprężony gaz ziemny wykorzystywany do celów napędowych w wysokości 42 groszy brutto (32 grosze netto) od każdego m³ CNG. Przy ówczesnej cenie gazu ziemnego – 2,94 zł/m³ – wprowadzenie akcyzy oznaczało 7-procentowy wzrost ceny do poziomu 3,36 zł/m³.
W 2012 roku łączna sprzedaż CNG na stacjach ogólnodostępnych w Polsce wyniosła ok. 13,8 mln m³ gazu ziemnego, co dawało prognozowany roczny przychód z akcyzy w skali kraju na poziomie ok. 4,7 mln złotych. Portal cng.auto.pl prowadził intensywne działania mające na celu utrzymanie zerowej stawki podatku akcyzowego, powołując się na dezyderat Parlamentu Europejskiego, który pozwalał na utrzymanie zerowej stawki do 2023 roku, a w latach 2023–2028 akcyzy w wymiarze 50% stawki (21 groszy brutto/m³).
Warto wiedzieć
Akcyza to podatek pośredni nakładany na wybrane towary, w tym paliwa – jej stawka jest wliczana w cenę na stacji i płacona przez każdego kupującego paliwo. CNG, LPG i LNG mimo wspólnego określenia „paliwa gazowe” różnią się znacząco właściwościami i zastosowaniem: LPG (mieszanka propanu i butanu) od dawna funkcjonuje na rynku motoryzacyjnym, podczas gdy CNG i LNG (oparte na metanie) dopiero budowały swoją pozycję w Polsce na początku lat 2010., a niska baza użytkowników sprawiała, że nawet niewielka akcyza mogła realnie zahamować rozwój tego segmentu rynku.
