Interpelacja złożona przez grupę posłów Platformy Obywatelskiej 23 kwietnia 2008 roku w sprawie stosowania CNG w Polsce. W swoim zapytaniu zawarli kwestię mechanizmów wsparcia dla ekologicznych paliw oraz kiedy zostaną one wprowadzone w Polsce. Interpelacja została skierowana do Ministerstwa Gospodarki oraz Ministerstwa Środowiska. Odpowiedzi z ministerstw napłynęły 21 maja i 10 czerwca 2008 roku. Pod interpelacją podpisali się: Beata Bublewicz, Leszek Cieślik, Jacek Krupa, Damian Raczkowski, Jakub Rutnicki, Joanna Skrzydlewska, Jakub Szulc, Jarosław Urbaniak, Monika Wielichowska.
— Tekst interpelacji nr 2875 —
Interpelacja nr 2875
do ministra gospodarki, ministra środowiska oraz ministra finansów
w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur poselskich zgłaszają się przedstawiciele przedsiębiorców zainteresowanych przyszłością stosowania gazu CNG w Polsce.
W wyniku przynależności Polski do Unii Europejskiej przedsiębiorcy mają możliwość ubiegania się o środki unijne, również na zakup taboru. Tabor ten w regionalnych programach operacyjnych musi być zasilany gazem CNG, biopaliwami lub posiadać napęd hybrydowy.
W wielu krajach, także Unii Europejskiej, istnieje wiele mechanizmów finansowych zachęcających do zakupu pojazdów napędzanych gazem CNG. Tych rozwiązań w Polsce brakuje.
W związku z tym pytamy Pana Ministra: Czy rząd polski przewiduje w najbliższym czasie wprowadzenie jakichś proekologicznych udogodnień zachęcających przewoźników do zakupu pojazdów zasilanych gazem CNG?
Z poważaniem
Poseł Jarosław Urbaniak
oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2008 r.
— Tekst odpowiedzi Ministerstwa Finansów —
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów – z upoważnienia ministra –
na interpelację nr 2875
w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 30 kwietnia 2008 r., znak: SPS-023-2875/08, przy którym nadesłano interpelację pana posła Jarosława Urbaniaka oraz grupy posłów w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
W obecnym stanie prawnym gaz ziemny, skroplony lub w stanie gazowym, jest wyrobem akcyzowym zharmonizowanym, określonym w poz. 2 zał. nr 2 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257, z późn. zm.). Na mocy art. 65 ust. 1 ww. ustawy w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 160, poz. 1341) na gaz płynny i metan używany do napędu pojazdów samochodowych została określona stawka akcyzy w wysokości 700,00 zł od 1000 kg gotowego wyrobu.
Niemniej, wykonując upoważnienie ustawowe wynikające z art. 65 ust. 2 ww. ustawy oraz odnosząc się do regulacji dyrektywy 2003/96/WE oraz dyrektywy 2004/74/WE zmieniającej dyrektywę 2003/96/WE, określającej minimalny poziom opodatkowania dla gazu ziemnego zużywanego do celów napędowych w wysokości 2,6 EUR/GJ wartości energetycznej brutto i dopuszczającej możliwość stosowania przez niektóre państwa członkowskie czasowych zwolnień i obniżek poziomu opodatkowania w odniesieniu do wyrobów energetycznych i energii elektrycznej, minister finansów obniżył tę stawkę.
Zgodnie z poz. 29 zał. nr 1 i poz. 24 zał. nr 2 do rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825, z późn. zm.) gaz ziemny sprężony (CNG) jest objęty zerową stawką podatku akcyzowego.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że utrzymanie w kolejnych latach zerowej stawki akcyzy na gaz CNG wydaje się być niemożliwe. Obowiązujący system podatkowy w stosunku do gazu CNG uniemożliwia zachowanie konkurencyjności podmiotów dokonujących sprzedaży innych nośników energetycznych przeznaczonych do napędu pojazdów samochodowych i powoduje tworzenie się kolejnego rynku paliwowego w Polsce.
Pragnę również zauważyć, że zaproponowane w projekcie ustawy o podatku akcyzowym rozwiązania systemowe uwzględniają aspekty ekologiczne i odróżniają tego rodzaju paliwo od innych, mniej przyjaznych dla środowiska, co znajduje wyraz w relatywnie niższym opodatkowaniu w stosunku do pozostałych nośników energetycznych. Zgodnie z regulacją projektu ustawy o podatku akcyzowym znajdującego się obecnie w fazie uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych stawka podatku akcyzowego na gaz CNG kształtowała się będzie na poziomie 100,00 zł/1000 kg.
Na gruncie zaproponowanych w przedmiotowym zakresie zmian systemowych mogą wzrosnąć ceny detaliczne tego paliwa o 7 gr na 1 Nm3, tj. o ok. 5%, niemniej jednak przewiduję, że utrzymująca się zwyżkowa tendencja cen ropy naftowej nie powinna zaburzyć korzystnych relacji cenowych między CNG a pozostałymi nośnikami energetycznymi.
Ponadto pragnę wskazać, że roczny koszt eksploatacji autobusu komunikacji miejskiej, przy założeniu przebiegu 70 tys. km i zużycia paliwa w wysokości 50 Nm3/100 km, wzrośnie o 2450 zł. A zatem proponowana na tak niskim poziomie stawka akcyzy na CNG nie powinna mieć większego wpływu na planowane inwestycje związane z tworzeniem lub rozbudową dotychczasowej infrastruktury, jak i rozwojem flot zasilanych tym ekologicznym paliwem, zważywszy, że koszt autobusu zasilanego gazem ziemnym to kwota ponad 1 mln zł.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Jacek Kapica
Warszawa, dnia 21 maja 2008 r.
— Tekst odpowiedzi Ministerstwa Gospodarki —
Odpowiedź ministra gospodarki
na interpelację nr 2875
w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce
W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2008 r. dotyczące interpelacji posła Jarosława Urbaniaka oraz grupy posłów w sprawie stosowania sprężonego gazu ziemnego w Polsce przedstawiam następujące stanowisko.
Rynek sprężonego gazu ziemnego (CNG) w Polsce, używanego jako paliwo dla pojazdów, w ostatnich latach rozwija się coraz dynamiczniej i wymaga podejścia wielopłaszczyznowego, zarówno w sferze gospodarczej, jak i ochrony środowiska oraz w polityce fiskalnej. Minister gospodarki w ramach swoich kompetencji wspiera rozwój paliw ekologicznych w Polsce, w tym używanie sprężonego gazu ziemnego do celów transportowych.
Na mocy ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200) minister gospodarki wydał rozporządzenie z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla sprężonego gazu ziemnego (CNG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1850), tworząc tym samym podstawy prawne dla zapewnienia właściwej jakości CNG używanego w transporcie. Rozporządzenie to, wraz z przygotowywanymi obecnie w ministerstwie gospodarki projektami rozporządzeń w sprawie sposobu pobierania próbek sprężonego gazu ziemnego (CNG) oraz w sprawie metod badania jakości sprężonego gazu ziemnego (CNG), umożliwią kontrolę jakości tego paliwa w Polsce.
Skala stosowania CNG we flocie samochodowej w Polsce jest obecnie dość ograniczona (CNG stosowany jest jedynie w ok. 750 pojazdach), jednakże ze względu na walory ekologiczne tego paliwa jego zużycie powinno wzrastać.
W Polsce pomoc w finansowaniu projektów związanych z szerszym stosowaniem CNG można uzyskać zarówno w instytucjach i funduszach krajowych, jak i europejskich, takich jak: Bank Ochrony Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, EkoFundusz, a także w ramach Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że stosowne rozwiązania promujące stosowanie paliw ekologicznych, w tym CNG, zostały wpisane do ˝Wieloletniego programu promocji biopaliw lub innych paliw odnawialnych na lata 2008-2014˝ przygotowanego w Ministerstwie Gospodarki i przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 24 lipca 2007 r. Zgodnie z tym programem wskazane jest, aby w aglomeracjach miejskich, uzdrowiskach oraz terenach chroniących przyrodę (jak np. parki narodowe, rezerwaty przyrody czy parki krajobrazowe), będących obszarami w szczególny sposób wymagającymi ochrony przed zanieczyszczeniami powietrza powstającymi w wyniku spalania paliw używanych w transporcie, w przeważającej części lub wyłącznie wykorzystywany był ekologiczny transport publiczny. W związku z powyższym w programie proponuje się samorządom terytorialnym wydzielenie stref w centrach miast, w których działanie transportu publicznego może być oparte wyłącznie o pojazdy zużywające paliwa ekologiczne (biopaliwa ciekłe, a także CNG i LPG) lub napędzane silnikami elektrycznymi lub hybrydowymi. Formą zachęcenia samorządów terytorialnych do takich działań jest wsparcie finansowe ze środków wspomnianego wyżej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, które mogą zostać przeznaczone na dofinansowanie wprowadzenia stref dla ekologicznego transportu publicznego (w tym na organizację stref oraz na zakup środków transportu).
Jednocześnie przewiduje się w uzdrowiskach oraz na obszarach chroniących przyrodę wprowadzenie ograniczeń dla transportu publicznego, którego pojazdy nie zużywają paliw ekologicznych (biopaliw ciekłych, CNG, LPG) lub nie są napędzane silnikami elektrycznymi lub hybrydowymi. Ograniczenia te wprowadzane będą poprzez zmianę dwóch ustaw: ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych.
Minister
Waldemar Pawlak
Warszawa, dnia 10 czerwca 2008 r.
Więcej informacji tutaj
— Tekst odpowiedzi Ministerstwa Środowiska —
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska – z upoważnienia ministra –
na interpelację nr 2875
w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce
Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Jarosława Urbaniaka w sprawie stosowania CNG (sprężonego gazu ziemnego) w Polsce (znak: SPS-023-2875/08) przedstawiam stanowisko w powyższej sprawie.
Zgodnie z rozporządzeniem 1191/69 Rady (EWG) z dnia 26 czerwca 1969 r. w sprawie działania państw członkowskich dotyczącego zobowiązań związanych z pojęciem usługi publicznej w transporcie kolejowym, drogowym i żegludze śródlądowej (od dnia 3 grudnia 2009 r. zostanie ono zastąpione rozporządzeniem (WE) 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego) pomoc publiczna na zakup taboru do wykonywania przewozów jest dozwolona. Szczegółowe zasady przekazywania dofinansowania w tym zakresie zostaną określone w ˝Wytycznych w sprawie zasad dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w lokalnym transporcie zbiorowym˝, których przyjęcie planowane jest na czerwiec 2008 r.
Jak wynika z analizy zapisów ˝Szczegółowych opisów priorytetów regionalnych programów operacyjnych˝ oraz kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych przez komitety monitorujące regionalne programy operacyjne wiele województw przewiduje wsparcie inwestycji związanych z zakupem taboru, a promowane będą te projekty, które uwzględniają zastosowanie rozwiązań technologicznych przyjaznych dla środowiska. Projekty te będą mogły otrzymać dofinansowanie, o ile wykażą, iż w najwyższym stopniu realizują cele programu oraz pomyślnie przejdą procedurę konkursową. Ostateczną decyzję w sprawie dofinansowania projektu podejmie zarząd województwa, pełniący rolę instytucji zarządzającej regionalnym programem operacyjnym.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Janusz Zaleski
Warszawa, dnia 10 czerwca 2008 r.
